图书发行代理制是图书批发代理商依法接受出版社或销货店委托，代理发行业务并收取佣金（或折扣）的经营模式，于1995年批准实施。其核心特征为通过经济合同建立合作关系，代理商不拥有图书所有权且不承担市场风险，需执行出版社定价并按销售额比例提取佣金 。
该制度按授权方式可分为委托代理、法定代理与指定代理；按授权范围分为总代理（特定区域和时段全面发行）、分级代理（多级批发）、分段代理（单一环节服务如征订、储运等）及独家代理等。结算方式包含佣金代理及延期买断代理，后者通过货款回笼与优惠买断机制实现风险共担 。
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