《国家旅游休闲计划纲要》是国家旅游局牵头制定的全国性国民休闲计划框架性文件，与地方实施的"国民休闲计划"存在本质差异。该计划定位为兼顾民生改善与经济转型的战略工程，经2009年广东、浙江等多地试点后进入深化研究阶段，专家指出全国性计划需着重构建长效机制。
国家旅游局在区域试点基础上明确全国性计划需系统论证，当前仍处于研究完善阶段。相关实施细则草案提出推进公共服务设施配套、引导社会资本参与旅游业升级等方向性要求，涉及带薪休假制度落实、公共休闲资源开放等民生领域。广东、浙江、北京等先行地区已探索建立地方性休假激励政策，海南等地同步开展旅游接待设施改造，试点增设景区应急服务功能，推动邮轮旅游与乡村旅游专项规划立项 。
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